Récemment approuvé, le décret-loi n° 10/2024 marque une étape cruciale dans la réforme et la simplification de la planification urbaine, de l’aménagement du territoire et des licences industrielles au Portugal. En outre, dans le cadre du programme SIMPLEX du XXIIIe gouvernement constitutionnel, il réaffirme l’engagement d’éliminer les licences et les procédures administratives inutiles, conformément à la philosophie de la « licence zéro ».

Dans un effort constant pour stimuler la compétitivité du pays et attirer les investissements, le gouvernement portugais a reconnu la nécessité de relever les défis dans le domaine du logement et de la construction. En outre, des institutions internationales telles que la Commission européenne et la Banque mondiale ont mis en évidence les obstacles excessifs à l’octroi de licences pour les activités économiques, ce qui a conduit à l’inclusion de mesures de simplification dans le plan de relance et de résilience (PRR).

Simplex Urbanístico – Quels changements dans les autorisations urbaines?

La plupart des 26 mesures entrant en vigueur le 4 mars, il est crucial de comprendre l’impact du simplex sur les procédures d’urbanisme, couvrant non seulement les projets futurs mais aussi ceux déjà en cours.

Il convient de noter que ces changements ne façonnent pas seulement le présent, mais ont également des répercussions rétroactives à partir du 1er janvier 2024, avec des ajustements successifs prévus jusqu’en 2030. L’Ordem dos Arquitetos présente ces changements de manière schématique et fournit un calendrier avec des dates clés pour comprendre les changements en vigueur. Dans un scénario en constante évolution, il est essentiel de se tenir au courant du cadre réglementaire en vigueur.

Source: Ordem dos Arquitetos

Mesures de simplification dans le domaine de l’urbanisme

Le décret-loi n° 10/2024 établit diverses mesures visant à simplifier les procédures administratives et les autorisations, en particulier dans le domaine de l’urbanisme. Nous soulignons quelques changements significatifs :

• Communication préalable et dérogations: introduction de nouveaux cas de communication préalable, dispensant de l’obtention de permis d’urbanisme dans certaines situations. Par exemple, le permis de lotir peut être supprimé par le biais d’une communication préalable, ce qui simplifie le processus pour certains plans détaillés ou unités d’exécution.
• Exemptions supplémentaires: incorporation de nouvelles situations d’exemption, élimination des procédures de contrôle administratif préalables. Les exemptions s’appliquent aux travaux intérieurs qui n’affectent pas la structure de stabilité, ce qui simplifie, par exemple, la création de planchers intérieurs dans les établissements industriels.
• Permis de construire: Suppression du permis de construire, remplacé par un récépissé de paiement des taxes dues, dans un souci de simplification et de réduction des coûts pour les demandeurs;
• Approbation tacite: l’introduction d’un régime d’approbation tacite pour les permis de construire, « en d’autres termes, si les décisions n’ont pas été adoptées dans les délais impartis, le particulier peut réaliser le projet envisagé »;
• Plate-forme électronique pour les procédures d’urbanisme: il est prévu de créer une plate-forme électronique obligatoire pour les municipalités à partir de janvier 2026, afin de simplifier la soumission et la gestion des demandes d’urbanisme dans l’ensemble du pays;
• Reclassement des terres rurales: simplification du processus de reclassement des terres rurales en terres urbaines à des fins industrielles, de stockage ou de logistique, afin d’accélérer les projets à grande échelle.

Impact de SIMPLEX sur l’architecture et la construction

Ces mesures visent non seulement à simplifier la bureaucratie, mais aussi à encourager la création de logements plus abordables. En ce sens, l’élimination des exigences, l’introduction de communications préalables et la simplification des procédures d’obtention des permis d’urbanisme peuvent réduire les coûts et accélérer la réalisation des projets.

À première vue, la simplification de l’octroi des licences est considérée comme une étape cruciale pour stimuler le secteur immobilier et augmenter l’offre de logements. Cependant, il est nécessaire de créer un équilibre entre la simplification et la responsabilité, en veillant à ce que la débureaucratisation ne compromette pas la sécurité juridique et la qualité des projets.

Le décret-loi 10/2024 représente donc un changement significatif dans l’octroi de licences au Portugal, en promouvant l’efficacité, en réduisant les coûts et en stimulant l’activité économique. Ces changements sont essentiels pour moderniser l’environnement des entreprises et ont un impact direct sur le travail des professionnels de l’architecture et de la construction.

Si vous souhaitez obtenir de plus amples informations ou un devis pour votre projet, n’hésitez pas à contacter MJARC Arquitetos.