Zone ARU et ORU – Avantages pour la réhabilitation urbaine

La réhabilitation urbaine est fondamentale pour la revitalisation des zones urbaines et la préservation du patrimoine architectural et culturel des villes. Dans de nombreux pays, les zones de réhabilitation urbaine, connues sous le nom de zones ARU, ont joué un rôle crucial en soutenant les projets de requalification et de réhabilitation des bâtiments anciens. Cet article explore les avantages de la Zone ARU tant pour les constructeurs que pour les propriétaires, en soulignant son impact positif sur l’amélioration de la qualité de vie dans les villes et la conservation de leur tissu urbain.

Bref aperçu

La délimitation des zones de réhabilitation urbaine (ARU) et les opérations de réhabilitation urbaine (ORU) respectives, qu’elles soient simples ou systématiques, sont encadrées par le régime juridique de réhabilitation urbaine (RJRU), approuvé par le décret-loi n° 307/2009 du 23 octobre, dans sa formulation actuelle.

Selon ce diplôme, la réhabilitation urbaine est définie comme une forme d’intervention intégrée sur le tissu urbain existant, dans laquelle le patrimoine urbain et immobilier est maintenu, en totalité ou en partie substantielle, et modernisé à travers la réalisation de remodelages ou d’améliorations. travaux. les systèmes d’infrastructures urbaines, les équipements et les espaces urbains ou verts à usage collectif et la construction, la reconstruction, l’agrandissement, la modification, la conservation ou la démolition de bâtiments.

Il s’agit d’un concept large – qui transcende la requalification des bâtiments – dans lequel convergent plusieurs intérêts et objectifs, comme la réhabilitation des bâtiments patrimoniaux, la réhabilitation urbaine des infrastructures et des espaces publics, ainsi que la réhabilitation du tissu économique et social lui-même. La délimitation de l’ARU et l’approbation de l’ORU relèvent de la compétence de l’Assemblée communale, sur proposition du Conseil municipal.

La proposition de délimitation d’une zone de réhabilitation urbaine doit comprendre :

1. Le mémoire descriptif et justificatif, qui comprend les critères qui sous-tendent la délimitation de la zone couverte et les objectifs stratégiques à poursuivre ;
2. Le plan avec la délimitation de la zone couverte;
3. Le cadre des avantages fiscaux associés aux taxes municipales.

Le projet d’exécution de l’ORU doit contenir le programme stratégique de réhabilitation urbaine, avec la définition de l’entité gestionnaire, le délai d’exécution, le modèle et le programme d’investissement.

Avantages à réaliser

Ces dernières années (depuis 2009), la législation sur la réhabilitation urbaine a été renforcée, en accordant une haute priorité à l’intervention intégrée de réhabilitation du tissu urbain existant, conduisant à la délimitation de zones de réhabilitation urbaine qui correspondent aux choix stratégiques des zones où elle est réalisée est avant tout important d’intervenir.

• Améliorer/mettre en œuvre/permettre l’application/la mise en œuvre de politiques/mesures/directives/normes nationales à la municipalité;
• Améliorer la consolidation urbaine des environs du centre historique de la ville, grâce à la régénération urbaine;
• Développer et consolider l’expérience urbaine de la ville, à travers la requalification des espaces verts, des espaces urbains et des équipements à usage collectif, valorisant une partie de ce territoire qui fait partie de la Structure Écologique;
• Promouvoir la qualité urbaine à travers l’intégration fonctionnelle et la diversité économique du tissu urbain.

En effet, l’élaboration future du Programme Stratégique de Réhabilitation Urbaine a pour objectif principal d’accélérer la dynamique du marché de la régénération urbaine, dans la consolidation de la politique municipale pour l’élaboration de l’ARU, en renforçant la participation privée à travers des exonérations fiscales, la réduction des taxes municipales , attirer les investisseurs et stimuler l’activité de construction, ainsi que stimuler le commerce et le tourisme locaux, ce qui signifie que ce processus ne peut être réalisé sans la participation active et financière des individus, dans une perspective de durabilité du processus.

Incitations à la réhabilitation urbaine

Au niveau national, ces dernières années, des instruments supplémentaires ont été créés pour stimuler les opérations de réhabilitation urbaine, visant à créer un soutien et des incitations pour les individus, à savoir:

Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
Réduction de la TVA de 23% à 6%, dans les « contrats de réhabilitation urbaine, réalisés dans des propriétés ou des espaces publics situés en ARU, ou dans le cadre de requalification et de réhabilitation d’intérêt public national reconnu »;

Taxe foncière communale (IMI)
Les bâtiments urbains soumis à réhabilitation sont exonérés de l’IMI pendant une période de trois ans à compter de l’année incluse dans la délivrance de l’autorisation communale correspondante (article 44 de l’EBF), et peuvent être renouvelés, à la demande du propriétaire, pour cinq années supplémentaires ans pour les immeubles destinés à la location pour un logement permanent ou pour leur propre logement permanent;

Transferts de propriété onéreux (IMT)
– Exonération de l’IMT sur les acquisitions de biens immobiliers destinés à des interventions de réhabilitation, à condition que l’acquéreur lance les travaux respectifs dans un délai maximum de trois ans à compter de la date d’acquisition;
– Exonération de l’IMT lors de la première transmission, postérieure à l’intervention de réhabilitation, affectant le loyer pour le logement permanent ou, lorsqu’il est situé dans une zone de réhabilitation urbaine, également pour le logement permanent.

Conformément aux dispositions de l’article 16 du Régime financier des collectivités territoriales, le régime exceptionnel défini pour l’ARU, et notamment les avantages liés à l’IMI et à l’IMT, dépendent de la délibération de l’Assemblée communale. Au niveau municipal, les municipalités pourraient envisager d’élargir la politique d’incitation à la réhabilitation urbaine, en récompensant les propriétaires fonciers qui effectuent des travaux de réhabilitation de leur patrimoine, introduisant ainsi une discrimination positive.

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LÉGISLATION DE RÉFÉRENCE ET CADRE:
La lecture de ces informations ne vous dispense pas de consulter la législation en vigueur:
Estatuto dos Benefícios Fiscais, DL n.º 215/89, de 1 de julho, na redação em vigor (EBF);
Lei n.º 83-C/2013, de 31 de dezembro – Lei do Orçamento do Estado para 2014;
Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro – Lei do Orçamento do Estado para 2013;
Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro – Lei do Orçamento do Estado para 2012;
Lei n.º 64-A/2008, de 31 de dezembro – Lei do Orçamento do Estado para 2009;
Lei n.º 6/2006, de 27 de fevereiro, na redação dada pela Lei n.º 31/2012, de 14 de agosto.